Landskapsregeringens svar RP 3/2024-2025

Tillhör: Betänkande | Budget för landskapet Åland 2010 Betänkande | Solpaneler, strykning av anslaget Betänkande | Vinförsäljning, ändring i motiveringen under rubriken Regional utveckling Betänkande | Strukturella förändringar för budget i balans 2012, ändring av allmänna motiveringen Betänkande | Äldreomsorg, ändring av allmänna motiveringen Betänkande | Framtagande av sammanhållen sjöfartspolitik, ändring av allmänna motiveringen Betänkande | Indragning av tjänst som kommunikationschef, ändring av motiveringen samt sänkning av anslag Betänkande | Minskning av fosforutsläpp från fiskodling, ändring av motivering Betänkande | Överlåtelse av fastigheter, ökning av inkomstanslaget Betänkande | Den generella permitteringen på ÅHS utgår, ändring av motiveringarna Betänkande | Självfinansiering av Ålands Sjösäkerhetscentrum, sänkning av anslag Betänkande | Slopande av fri entré vid landskapets museum, höjning av anslag Betänkande | Ingen bolagisering av vägunderhåll, sänkning av anslag Betänkande | Föglötunnel, strykning av anslag Betänkande | Korrigerad skattegottgörelse, ändring av motivering Betänkande | Helikopter för patienttransport, komplettering av motiveringen Betänkande | Jakt på helgdagar, komplettering av motiveringen Betänkande | Flaggning i Bryssel, komplettering av allmänna motiveringen Betänkande | Lagtingsgruppernas kanslimedel, sänkning av anslag Betänkande | Allmänna motiveringen, 'Åtgärder beträffande landskapets inkomster'Betänkande | Utredning av 'Jumbolans', ändring av motiveringen Betänkande | Fler fastighetsförsäljningar, ökning av inkomstanslag Betänkande | Utbildningsledare inom ÅHS, ändring av kapitelmotiveringen Betänkande | Näringslivets främjande, ändring av kapitelmotiveringen Betänkande | Projekt mot ungdomsarbetslöshet, ändring av anslag Betänkande | Strategisk plan för utbildningen inom sjukvården och den sociala sektorn, komplettering av motiveringen Betänkande | Investeringsstöd, höjning av anslag,Betänkande | Reformering av kommunstrukturerna, ändring av allmänna motiveringen Betänkande | Permitteringar, ändring av allmänna motiveringen Betänkande | Semestervikarier, ändring av motiveringen Betänkande | Utvecklingsarbete vid finansavdelningen, sänkning av anslag Betänkande | Motprestation för utkomststöd, tillägg till allmänna motiveringen Betänkande | Utredning av kortrutter, ändring av motivering Betänkande | Kombikatamaran, tillägg till motiveringen Betänkande | Geriatriskt sjukhus, komplettering av motiveringen Betänkande | Finansieringsstöd till kommunerna, ändring av motiveringen Betänkande | Lån ur penningautomatmedel, sänkning av anslag Betänkande | Minskad skattehöjning, det allmänna avdraget, höjning av anslag Betänkande | Djurskyddshem i privat regi, ändring av motivering Betänkande | Indexjustering av landskapsandelar till kommunerna, höjning av anslag Betänkande | Mål och åtgärder för social- och miljöavdelningen, ändring av motivering Betänkande | Fredsinstitutets utrymmesbehov, tillägg till motiveringen Betänkande | Öppen rätt till Smedsbölesändaren, tillägg till motiveringen Betänkande | Ålands statistik- och utredningsbyrå, höjning av anslaget Betänkande | Bostadsbidrag, tillägg till motiveringen Betänkande | Skärgårdssamarbete, höjning av anslaget Betänkande | Ingen avgiftshöjning för ÅHS, sänkning av inkomstanslag Betänkande | Stimulans av bostadsbyggandet, tillägg till motiveringen Betänkande | Ekologiskt utvecklingscentrum, tillägg till allmänna motiveringen Betänkande | Golfbana på Jomala gård, ändring av motivering Betänkande | Hissar i flervåningshus, tillägg till motiveringarna och höjning av anslag Betänkande | Landskapets finansiering för landbygdens utveckling, minskning av anslag Betänkande | Konsekvenserna av läromedelscentralens avveckling, tillägg till motiveringen Betänkande | Medborgarinstitutet, höjning av anslag Betänkande | Uttag från pensionsfonden, minskning av inkomstanslag Betänkande | Ingen ombyggnad av läromedelscentralen, minskning av anslag Betänkande | United World College, höjning av anslag Betänkande | Sociala bostadsprojekt, tillägg till motivering Betänkande | Stöd för uppvärmningssystem, sänkning av anslag Betänkande | Utredning av Föglötunnel, sänkning av anslag Betänkande | Kvalitetshöjning inom turismnäringen, tillägg till motiveringen Betänkande | Ålands hälso- och sjukvård, höjning av anslaget för verksamhetsutgifter Betänkande | Nybörjarplatser inom yrkesutbildningen, tillägg till motiveringen Betänkande | Parlamentariska gruppen för alkohol- och narkotikafrågor, komplettering av motiveringen Betänkande | Sjöfartsutbildningen, komplettering av motiveringen Betänkande | Slopande av arbetsgivaravgifter, komplettering av motiveringen Betänkande | Fortsatt allmänt avdrag, höjning av anslag Betänkande | E-bokläsare för lagtinget, tillägg till motiveringen Betänkande | Försäljning av hangar, tillägg till motiveringen Betänkande | Ombyggnad av självstyrelsegården, minskning av anslag Betänkande | Tillägg till motiveringarna för moment 43.01 Kansliavdelningen, allmän förvaltning Betänkande | Privatisering av skärgårdstrafiken, ändring av motiveringen Betänkande | Externt lån för om- och tillbyggnaden av Sjöfartsmuséet, ökning av anslaget Betänkande | Permitteringar, tillägg till allmänna motiveringen Betänkande | Allhallen i Eckerö, minskning av anslag Betänkande | Lantbruksutbildning, ändring av motivering Betänkande | Ålands läromedelscentral, höjning av anslag Betänkande | Turismens främjande, höjning av anslag Betänkande | Högskolan på Åland, höjning av anslaget för verksamhetsutgifter Betänkande | Äldrevården, ändring av motivering Betänkande | Ålands handelskammare, ändring av motivering
Senast ändrat: 20.11.2025
Ladda ner

Landskapsregeringens yttrande nr 3/2024-2025


		YTTRANDE nr 3/2024-2025-S
		Datum
		2025-09-25



	Till Ålands lagting

Landskapsregeringens yttrande

Yttrande över republikens presidents framställning till Ålands lagting om godkännande av kommunikationsministeriets förordning om det multilaterala avtalet M364 enligt punkt 1.5.1 i bilaga A till överenskommelsen om internationell transport av farligt gods på väg (ADR)

· Republikens presidents framställning nr 3/2024-2025

Bakgrund

Ålands lagting har den 13 augusti 2025 begärt landskapsregeringens yttrande över republikens presidents framställning till Ålands lagting om godkännande av kommunikationsministeriets förordning om det multilaterala avtalet M364 enligt punkt 1.5.1 i bilaga A till överenskommelsen om internationell transport av farligt gods på väg (ADR).

Eftersom avtalet innehåller bestämmelser som hör till landskapets lagstiftningsbehörighet måste Ålands lagtings godkännande i enlighet med 59 § 1 mom. i självstyrelselagen (1991:71) för Åland inhämtas för att kommunikationsministeriets genomförandeförordning ska träda i kraft även på Åland.

Behörighetsfördelning

Enligt 18 § 6, 21 och 22 punkterna i självstyrelselagen för Åland har landskapet behörighet i fråga om bland annat allmän ordning och säkerhet, vägar och vägtrafik samt näringsverksamhet.

Allmänt om ADR

ADR (The European Agreement concerning the International Carriage of Dangerous Gods by Road) är en europeisk överenskommelse från 1957 om transport av farligt gods i vägtrafik. Den trädde i kraft i Finland år 1979 genom att en förordning om ikraftträdande utfärdades (FFS 289/1979 och FördrS 23/1979). Den 20 april 2020 beslutade lagtinget att på eget initiativ ge sitt bifall till att ikraftträdandeförordningen träder i kraft också på Åland till de delar ADR faller inom landskapets behörighet.

Bilagorna till ADR innehåller detaljerade bestämmelser om transport av farligt gods på väg, så kallade ADR-bestämmelser, som parterna i överenskommelsen ska följa vid internationella ADR-transporter. Bestämmelserna i ADR omfattar bland annat klassificering, avsändning, förpackning, fyllning, etikettering och märkning av farliga ämnen och föremål, upprättande av handlingar, lastning och lossning samt själva transporten. Dessutom omfattar de också krav avseende konstruktion, provning, användning och godkännande av utrustning, förpackningar, tankar och fordon i samband med transport av farliga ämnen och föremål. Överenskommelsen innehåller också bestämmelser om utbildningar, certifikat och intyg.

Enligt artikel 4.3 i ADR har de fördragsslutande parterna rätt att genom bilaterala eller multilaterala fördrag (separata överenskommelser) tillåta att farligt gods transporteras med avvikelse från ADR-bestämmelserna, under förutsättning att en säkerhetsnivå som motsvarar ADR-bestämmelserna bibehålls. Även Europaparlamentets och rådet direktiv 2008/68/EG om transport av farligt gods på väg, järnväg och inre vattenvägar (TFÄ-direktivet) innehåller en bestämmelse om att medlemsstaterna kan ingå multilateral separata ADR-överenskommelser.

Aktuellt tilläggsavtal till ADR

Norge har föreslagit den multilaterala separata överenskommelsen M364. I ADR-bestämmelserna ingår bland annat krav på transportenhetens godkännandecertifikat och förvaringsplatsen för dem under transporten. Vid det internationella ADR-mötet i maj 2025 beslöts det att kravet på förvaringsplats för godkännandecertifikat för en släpvagn ändras. ADR-experterna godkände att godkännandecertifikat för en släpvagn får förvaras på släpvagnen. Med avvikelse från ADR-bestämmelserna om handlingar som ska medföras på transportenheten behöver godkännandecertifikat för en släpvagn inte förvaras i förarhytten, förutsatt att det hålls tillgängligt på en säker plats på släpvagnen, skyddad från väder. Hittills har M364 undertecknats av Norge, Tyskland, Förenade kungariket och Spanien.

Enligt framställningen innehåller den separata överenskommelsen M364 inte några bestämmelser som hör till området för lagstiftningen. Ikraftsättandet sker således genom förordning. Bestämmelser om ikraftsättandet av överenskommelsen utfärdades genom en förordning av kommunikationsministeriet som publicerades i Finlands författningssamlings föredragsserie. Förordningen, som bilagts presidentens framställning, trädde i kraft den 25 juni 2025 och är i kraft till och med 31.12.2026.

Ställningstagande

Landskapsregeringen konstaterar att lagtinget har lämnat bifall till att ADR ska gälla på Åland. Vad gäller aktuellt tilläggsavtal M364 konstaterar landskapsregeringen att tilläggsavtal till ADR alltid förutsätter att en säkerhetsnivå som motsvarar ADR-bestämmelserna bibehålls.

Transport av farligt gods på väg regleras i landskapet i landskapslagen (2024:83) om tillämpning av lagen om transport av farliga ämnen samt landskapsförordning (2024:88) om tillämpning på Åland av riksförfattningar om transport farliga ämnen. Lagstiftningen är en så kallad blankettlagstiftning. Ändringar i rikets lagstiftning sätts även i kraft automatiskt i landskapet. Landskapsregeringens bedömning är att lagstiftningsåtgärder med anledning av tilläggsavtal M364 inte är nödvändiga.

Landskapsregeringen ser inget hinder mot att lagtinget ger sitt bifall till att den förordning som sätter tilläggsavtalet M364 i kraft i Finland träder i kraft också på Åland till de delar det faller inom landskapets behörighet.

Mariehamn den 25.9.2025

Lantråd

Katrin Sjögren

Minister

Camilla Gunell