Finans- och näringsutskottets betänkande 15/2023-2024

	Ålands lagting	BETÄNKANDE nr 15/2023-2024
		Datum
	Finans- och näringsutskottet	2024-09-26
	Till Ålands lagting

Finans- och näringsutskottets betänkande

Höjning och indexering av avbytarstödet

·      Landskapsregeringens lagförslag LF 19/2023-2024

 

INNEHÅLL

Sammanfattning. 1

Landskapsregeringens förslag. 1

Utskottets förslag. 1

Utskottets synpunkter 1

Ärendets behandling. 2

Utskottets förslag. 2

 

 

Sammanfattning

 

Landskapsregeringens förslag

 

Landskapsregeringen föreslår att landskapslagen om avbytarstöd ändras så att avbytarstödets belopp höjs samt från och med 2028 knyts till det konsumentprisindex för Åland som fastställs av Ålands statistik- och utredningsbyrå.

     Avsikten är att de föreslagna ändringarna ska träda i kraft så snart som möjligt.

 

Utskottets förslag

 

Utskottet föreslår att lagförslaget godkänns.

 

Utskottets synpunkter

 

Utskottet har erfarit att stöd till avbytarverksamhet i Finland betraktas som ett socialt stöd, medan det på Åland är ett näringslivsstöd och därigenom uppkommer det i vissa situationer behov att granska huruvida mottagaren uppnått gränsen för de minimis-stödet.

     Stödet är förvaltningsmässigt ganska komplicerat att hantera på grund av EU-reglerna. I de fall där avbytaren arbetar åt jordbruksföretaget som registrerat företag betraktas stödet inte som ett de minimis-stöd. I dessa fall fakturerar avbytarföretaget dessutom 80 % av fakturan direkt till landskapsregeringens stödsystem, medan 20 % av beloppet faktureras till jordbruksföretaget.

     I det fall där jordbruksföretaget anställer avbytaren direkt och betalar lön till denne är det jordbruksföretaget som ska ansöka om stödet från landskapsregeringen. I dessa fall görs däremot en bedömning huruvida stödet hålls inom ramen för de minimis-stödnivån. Om avbytaren är anställd av jordbruksföretaget beaktas även de lagstadgade arbetsgivaravgifterna som stödberättigade.

     Utskottet konstaterar att det inte är helt lätt att jämföra ersättningarna för de två sätten att idka avbytarverksamhet och därmed kunna avgöra huruvida stödnivåerna är neutrala i förhållande till varandra. Som ett exempel kan nämnas att i avbytarföretaget kan resekostnader finnas medtagna i företagets allmänna omkostnader, medan det för den direktanställda inte godkänns resekostnader som en del av stödutbetalningen.

     Utskottet har erfarit att det finns ett behov av att se över lagen i sin helhet och uppmanar att landskapsregeringen inleda detta arbete.

 

Ärendets behandling

 

Lagtinget har den 4 september 2024 inbegärt finans- och näringsutskottets yttrande över ärendet

     Utskottet har i ärendet hört ministern Jesper Josefsson, vikarierande byråchefen Leif Franzell och handläggaren Annette Loumann från näringsavdelningen samt verkställande direktören Sue Holmström från Ålands producentförbund r.f.

     I ärendets avgörande behandling deltog ordföranden John Holmberg, vice ordföranden Nina Fellman, ledamöterna Anders Ekström, Jörgen Gustafsson, Roger Höglund, Andreas Kanborg och Wille Valve.

 

 

Utskottets förslag

 

Med hänvisning till det anförda föreslår utskottet

 

att lagtinget antar lagförslaget i föreslagen lydelse.

 

__________________

 

    

 

Mariehamn den 26 september 2024
Ordförande	John Holmberg
Sekreterare	Sten Eriksson